您当前的位置:首页 > 档案业务
鹰潭市档案局关于全面推进法治鹰潭建设的实施方案
 发布日期: 2015年09月07日  来源:鹰潭市档案局

 

  党的十八届四中全会就全面推进依法治国作出重大决策部署,开启了法治中国建设的新征程。为贯彻落实党的十八届四中全会和省委十三届十次全会精神,进一步加强法治建设工作,根据《中共鹰潭市委关于全面推进法治鹰潭建设的意见》(鹰发[2015]3号)和《市直有关部门贯彻实施〈中共鹰潭市委关于全面推进法治鹰潭建设的意见〉重要举措分工方案》(鹰办字[2015]23号)等文件要求,结合我局档案工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

  (一)指导思想。坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话重要精神为指导,深入贯彻落实依法治国基本方略,以档案依法行政体制机制创新为突破口,着力解决重点领域和重点环节存在的问题,不断提高人民群众对档案依法行政满意度,大力推进档案行政管理工作的制度化、规范化、程序化,切实提高档案依法行政的执行力和公信力,提供有力的法治保障。

  (二)工作目标。围绕市委、市政府法治鹰潭建设工作的部署和要求,到2016年底,基本实现法治部门建设的阶段性工作目标。主要包括:档案社会管理和公共服务职能基本到位;权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制基本形成;决策机制健全,行政决策的科学化、民主化、法治化的有效实现;权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立;档案应急机制、防范和化解社会矛盾的机制比较完善并规范运行;行政监督制度和机制比较健全;档案工作人员依法行政的能力和水平明显提高,基本建成社会认可、人民满意的法治部门。

  二、主要任务

   ()不断推进职能转变

深入建设服务型部门。逐步建立档案服务体系,不断强化基本公共服务功能。建立完善档案查阅窗口各项工作制度,不断规范工作运行流程,发挥档案有效服务。

深入推进政务信息公开。政务信息公开要做到及时、准确、具体。加大主动公开的监督力度,对人民群众申请公开的政务信息,依法在规定时限内予以答复,并做好相应服务工作。做好信息公开属性确定和保密审查工作,对依法应当保密的,切实做好保密工作。依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果,依法保障公民的知情权和参与权,接受社会监督。加强和改进档案网站管理工作,使信息发布更及时、更准确、更全面。

  健全完善行政权力阳光运行机制。按要求及时做好各类行政权力信息的维护和更新,加强对行政权力的管理,加强对行政权力运行的监督,配合市审改办要求,完成“三单一网”建设工作,逐步实施档案行政事项网上办理。

  ()提升政府制度建设水平

  严格执行关于规范性文件制定的各项要求。规范性文件按要求上报计划,并经市法制办前置审查,并及时报备。按市审改办要求定期做好规范性文件清理。

  ()建立健全科学民主决策机制

  建立健全行政决策制度和程序。严格落实《鹰潭市重大行政决策程序规则》有关规定,不断将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策的重要程序。坚持重大行政决策的听证制度、坚持专家论证制度、坚持合法性审查制度。

  完善重大行政决策风险评估机制。建立部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制。对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策、重大项目等决策事项,决策机关或者提请政府决策的部门在决策前都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。

  加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究。要对本部门作出的重大行政决策事项开展实施情况后评估,全面评估决策执行效果,严格执行相关决策责任追究制度,对超越法定权限、违反决策规定的决策行为,以及因决策失误造成重大损失的,按照“谁决策谁负责”的原则,追究有关领导和直接责任人的责任。

  ()加强和改善行政执法工作

  严格履行法定职责。要自觉在宪法和法律范围内活动,严格依照法定权限和程序行使行政权力、履行管理职能,更加重视社会管理和公共服务职能,着力保障和改善民生,切实解决事关人民群众切身利益的问题。

  加强行政执法规范化建设。加强执法主体、执法人员、执法行为、执法监督的规范化建设,努力提升行政执法水平,确保群众满意率达到90%以上。建立健全行政执法责任制,推进行政执法方式创新,建立行政执法案件监督审查制度,严格落实行政处罚自由裁量权基准制度,建立行政执法违法风险防范机制,有效杜绝各种违法执法现象的发生。

  ()加强行政监督体系的建设  

  自觉主动接受人大监督、政协民主监督。认真贯彻执行人大及其常委会的决议和决定,按要求向市人大及其常委会报告工作,自觉接受民主监督。配合市人大科教文卫委做好档案执法检查、视察和调研活动。认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案。

积极支持人民群众监督和新闻舆论监督。拓宽群众监督渠道,依法保障人民群众监督的权利。重视新闻媒体开展舆论监督,对群众举报投诉和新闻媒体披露、反映的问题,要主动认真开展调查,及时依法做出处理,并将处理结果及时反馈。认真接受上级主管部门和市政府的监督,及时纠正违法或者不当行政行为。

()建立化解社会矛盾和纠纷的长效机制  

  建立健全社会矛盾纠纷调解机制。按照构建“大调解”工作格局的总体部署和要求,加强行政调解工作,不断规范行政调解行为,充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。加强信访工作,规范信访秩序,引导群众合法有序表达利益诉求、解决利益矛盾。

  ()提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力

  建立并完善领导干部及公务员学法长效机制。完善领导干部学法制度,通过办公会会前学法、法制讲座、自学等形式,组织局领导干部和一般干部学习宪法、基本法律、新法律法规以及与履行职责相关的专门法律知识,每年通过各种形式开展学法活动不少于4次。

  大力推进行政执法队伍建设。规范行政执法人员资格管理,使执法人员与应履行职责相适应。建立行政执法人员的培训制度,不断加强行政执法人员岗前培训、日常培训,每年培训时间不少于15天。加强行政执法证件管理,严格落实行政执法人员亮证执法制度,对执法不作为、乱作为、滥用执法权力、粗暴执法的人员,经教育不改的要依法处理并调离执法岗位。

  ()落实法治部门建设的组织保障

  加强推进依法行政的领导体制和机制建设。建立健全主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,统一领导依法行政工作。局“一把手”对本单位依法行政工作负总责,将依法行政任务与全局工作一起部署、一起落实、一起考核。局长办公会每年2次专题研究依法行政工作,及时解决在加强法治部门建设中存在的突出问题,研究部署推进依法行政、加快建设法治部门的具体任务和措施。

  严格落实依法行政工作情况定期报告制度。按照上级的要求,结合本单位工作实际,认真研究制定本年度全面推进依法行政工作要点,明确本单位依法行政工作的目标任务、具体措施、责任主体、完成时限。

积极营造法治建设的良好氛围。围绕全市中心工作,以“弘扬法治精神”为主题,深入开展“六五”普法,不断加强全局干部职工的社会主义法治理念教育,重点加强与人民群众生产生活密切相关法律、法规、规章的宣传教育;完善档案法律法规宣传机制,及时抓好对新颁布法律、法规、规章的宣传。加大依法行政工作宣传力度,及时上报关于推进依法行政工作信息。  

(九)增强全局法治观念,树立社会法律信仰。

全面推动领导干部带头学法守法用法。健全领导干部学法制度。落实党组、中心组集体学法、举办法治讲座、参加法治培训、法律知识考试考核等制度。加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习,推进领导干部学法常态化、系统化、制度化。

加强全社会的普法教育,大力弘扬宪法精神。在全局开展宪法教育,组织开展国家宪法日宣传活动。加强普法培训,实施各年度学法培训计划和考试内容。把通用法律知识、新颁布法律法规、档案法律知识列入培训的重要内容,作为执法人员持证上岗考试的必考内容,促进提高法律素养和依法履职能力,确保依法行政、严格执法。按照“谁执法谁普法”的原则,建立并落实档案法律法规宣传普及责任制,积极开展“法律六进”,加强服务对象以及面向社会的档案专业法律法规的宣传教育,并通过执法、法律咨询等途径开展档案法律法规的宣传教育。要在坚持日常宣传工作的同时,充分利用 6.9“国际档案日”、《档案法》及、《条例》颁布纪念日、“12.4”宪法日暨法制宣传日等宣传平台,突出档案工作特点,扎实开展特色宣传,创造性地开展工作。创新普法形式,把法治教育纳入精神文明创建内容,广泛开展群众性法治文化活动,打出自己的特色法治文化品牌,通过“鹰潭名人档案”展,使档案法治文化走进机关、走进乡村、走进社区、走进学校、走进企业、走进单位,使档案法治元素融入群众公共文化生活。同时借助各种新闻媒体如电视、报刊、网络等等开展普法活动。

三、组织领导

成立以副局长梅绍明为组长,副局长胡国良、副调研员梁少华、刘汉斌为副组长,各科室负责人为成员的市档案局法治鹰潭建设工作领导小组。下设办公室,办公室主任李琳,负责日常工作的开展。

四、活动要求

(一)提高认识。全局干部职工要充分认识开展法治鹰潭建设工作的重要性和必要性,增强责任感和使命感,把法治鹰潭建设作为“六五”普法活动和当前法制宣传教育工作的重要内容,各科室要细化工作目标,明确任务要求,扎实推进活动深入开展。

(二)狠抓落实。局机关从经费人员上给予充分保障,局法制鹰潭建设工作领导小组要充分发挥发挥职能作用,加强与市法治办的联系与沟通,扎实开展法治鹰潭建设工作。

(三)加强检查。建立目标责任制,局法制鹰潭建设工作办公室具体负责,办公室成员要明确各自的工作责任,创造性的开展工作。因工作不力,措施不到位,影响本单位年度考核成绩的科室和个人,将取消评先资格。

 

 

 

                              2015年7月10

加入收藏夹】 【打印】 【关闭】 【复制链接】 【来源:鹰潭档案局
 

备案序号:赣ICP备05044160号 版权所有:鹰潭市档案局(馆)技术支持:鹰潭冰雪网络科技有限公司
查档室:0701-83372166 办公室:0701-86636383 E-mail:admin@archivesnj.gov.cn